24 апреля 2019 года состоялось заседание комиссии по защите прав потребителей при Администрации города Ростова-на-Дону под председательством заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону по экономике Камбуловой С.А.

В конференц-зал Бутик-отеля «39» (г.Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 39) были приглашены представители организаций, осуществляющих деятельность в сфере электронной коммерции, для обсуждения в рамках «круглого» стола темы: «Проблемные вопросы защиты прав потребителей в отношениях с владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах)».

Светлана Камбулова отметила, что цифровизация общества продолжает оставаться основным трендом развития потребительского рынка. Международная Федерация потребительских организаций, объявив в 2019 году девизом Всемирного дня защиты прав потребителей «Trusted Smart Products» - Цифровой мир: надежные смарт-устройства», вновь призывает сосредоточиться на правах потребителей
в сегменте электронной коммерции.

Необходимость правового регулирования данной сферы привела к введению с 01.01.2019 нового участника на рынке товаров и услуг - владельца агрегатора информации о товарах (услугах).

Участники мероприятия обсудили первые результаты правоприменительной практики изменений Закона РФ «О защите прав потребителей» в части деятельности владельцев агрегаторов информации о товарах (услугах).

Артем Глущенко, директор по связям с государственными органами одной из крупнейших российских интернет-площадок «Яндекс.Маркет», прежде всего, уточнил, что площадка «Яндекс.Маркет» не подпадает под правовое регулирование норм об агрегаторах информации о товарах, являясь для потребителей по сути площадкой сравнения цен товаров.

Маркет-плейс «Беру», созданный при участии компании «Яндекс.Маркет», является одним из крупнейших российских агрегаторов информации о товарах, так как обладает в совокупности всеми его признаками, а именно: наличие информации о товаре, возможность заключения договора купли-продажи и возможность оплатить товар, одним из крупнейших российских агрегаторов является.

При этом Артем Глущенко пояснил, что обсуждаемые изменения Закона РФ «О защите прав потребителей» не оказали существенного влияния на работу агрегатора информации о товарах «Беру». Мнение специалистов «Яндекс.Маркет» было в некоторой степени учтено при разработке законопроекта об их внесении, компания была готова к их введению и несет всю полноту ответственности, возлагаемой Законом на агрегаторов информации о товарах.

Начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Наталья Живая выразила мнение о положительном значении введенных изменений Закона для потребителей как наиболее уязвимой стороны
в отношениях дистанционной торговли.

Член комиссии по защите прав потребителей при Администрации города Ростова-на-Дону, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой гражданского и предпринимательского права Южно-Российского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Николай Сармин отметил, что изменения Закона РФ «О защите прав потребителей», регулирующих деятельность агрегаторов информации о товарах (услугах), ставят много вопросов перед правоприменителем и участниками торгового оборота. Так, по мнению Николая Сармина, при определении понятия агрегатор законодателем некорректно использованы термины «владелец агрегатора», «владелец страницы сайта» и пр. Вызывает вопрос и требование доведения до сведения потребителей информации о режиме работы агрегатора (п. 1.2 ст. 9), т.к. сервисы в сети Интернет доступны круглосуточно. Может, следует расценивать данное законодательное положение как режим работы субъекта предпринимательства по месту фактического ведения бизнеса? Непростым является и соотношение норм, регулирующих деятельность агрегатора и дистанционную продажу товаров (ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», постановление Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи дистанционным способом»). При этом дистанционная реализация работ так и не получила прямой регламентации по тексту закона.

Присутствующие сошлись во мнении, что на сегодняшний день можно говорить об успехе применения новых норм Закона при правовом регулировании деятельности услуг такси, предоставляющим потребителям информацию
об исполнителях услуг, режиме работы и другую информацию, предусмотренную Законом.

Подводя итоги мероприятия, Светлана Камбулова поблагодарила всех участников мероприятия за работу, и отметила, что по мере формирования правоприменительной практики в регулировании отношений с участием владельцев агрегаторов, их деятельность еще не раз будет предметом обсуждения в рамках работы комиссии по защите прав потребителей при Администрации города
Ростова-на-Дону.

Протокол комиссии 24.04.2019.pdf